Mindestlohn 2026 und 2027 im Fahrdienst: was die Erhöhung kostet und wie Sie nachverhandeln

Die Beträge stehen in § 1 der Fünften Mindestlohnanpassungsverordnung. Das Bundeskabinett hat sie am 29. Oktober 2025 beschlossen und folgt damit dem Beschluss der Mindestlohnkommission vom 27. Juni 2025, so die Pressemitteilung des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales. Zum Vergleich: die Vierte Mindestlohnanpassungsverordnung hatte 12,41 Euro für 2024 und 12,82 Euro für 2025 festgelegt.

Wie es danach weitergeht, ist offen. Nach § 9 Absatz 1 Mindestlohngesetz beschließt die Kommission alle zwei Jahre über die nächste Anpassung. Ein Betrag für 2028 steht damit heute noch nicht fest, eine weitere Erhöhung ist aber der Normalfall und nicht die Ausnahme.

Minijobs: die Grenze wandert mit

Viele Fahrdienste besetzen Schultouren und Begleitungen mit Minijobbern. Die Geringfügigkeitsgrenze ist seit 2022 an den Mindestlohn gekoppelt: Nach § 8 Absatz 1a SGB IV wird der Mindestlohn mit 130 multipliziert, durch drei geteilt und auf volle Euro aufgerundet. Daraus ergeben sich 603 Euro für 2026 und 633 Euro für 2027. Bei Bezahlung genau zum Mindestlohn bleiben es damit rund 43 Stunden im Monat. Wer über dem Mindestlohn zahlt, muss bei jeder Lohnrunde nachrechnen, ob die Stunden noch unter die Grenze passen.

Das Beispiel ist bewusst schlicht gehalten. Es betrachtet nur den Lohn, der direkt am Mindestlohn hängt, und lässt Fahrzeug, Kraftstoff und Verwaltung außen vor. Wie sich diese Blöcke zusammensetzen, steht im Beitrag zu den Kilometerkosten im Kleinbus-Fahrdienst.

• Tour: ein Kleinbus, Förderschule, morgens Hinfahrt, nachmittags Rückfahrt, also zwei Touren je Schultag
• Fahrer: 5,5 bezahlte Stunden je Schultag, inklusive Rüstzeit, Anfahrt und Wartezeit an der Schule
• Begleitperson: 4 bezahlte Stunden je Schultag
• Schultage: 190 im Jahr. Die echte Zahl hängt an der Ferienordnung Ihres Bundeslandes
• Lohn: beide Kräfte genau zum Mindestlohn
• Arbeitgeberaufschlag: pauschal 25 Prozent für Sozialversicherungsanteile, Umlagen und Berufsgenossenschaft. Je nach Beschäftigungsform liegt Ihr Wert darüber oder darunter

Daraus ergeben sich 1.805 bezahlte Stunden im Jahr (5,5 plus 4 Stunden mal 190 Tage). Jeder Cent Mindestlohnerhöhung kostet je Stunde also 1,25 Cent und je Jahr gut 22 Euro.

Bei zehn solcher Touren sind es über drei Jahre rund 105.000 Euro, die in keiner ursprünglichen Kalkulation standen. Zahlen Sie bereits über dem Mindestlohn, wirkt die Erhöhung trotzdem: Wer den Abstand zwischen Begleitperson und Fahrer halten will, hebt die höheren Löhne mit an.

Bevor Sie über Kulanz oder Rechtsansprüche nachdenken, lesen Sie Ihren Vertrag. Prüfen Sie, ob er eine Anpassungsregel enthält, etwa gekoppelt an einen Lohn- oder Kostenindex. Wie sie formuliert ist, unterscheidet sich von Auftraggeber zu Auftraggeber und oft auch zwischen Bundesländern.

Solche Klauseln sind grundsätzlich zulässig. Das Preisklauselgesetz verbietet zwar in § 1 Absatz 1 automatische Wertsicherungen, nimmt aber in Absatz 2 Nummer 3 ausdrücklich Kostenelementeklauseln aus, also Klauseln, bei denen der Preis der Entwicklung von Kosten folgt, die die Selbstkosten des Auftragnehmers unmittelbar beeinflussen. Der Lohn des Fahrpersonals ist genau so ein Kostenelement.

• An welche Größe ist die Anpassung gekoppelt: Mindestlohn, Tariflohn, Verbraucherpreisindex oder ein Kostenindex für Busverkehre?
• Mit welchem Anteil geht der Personalkostenblock in die Formel ein?
• Gibt es eine Schwelle, ab der überhaupt angepasst wird, etwa erst ab drei Prozent Veränderung?
• Erfolgt die Anpassung automatisch oder nur auf Antrag, und bis wann muss der Antrag gestellt sein?
• Zu welchem Stichtag gilt der neue Preis: ab Lohnerhöhung, ab Antrag oder ab Schuljahresbeginn?

Bei öffentlichen Aufträgen ist der Spielraum für Änderungen ohne neue Ausschreibung eng. Oberhalb der EU-Schwellenwerte erlaubt § 132 Absatz 2 Nummer 1 GWB Anpassungen, die als klare, genaue und eindeutig formulierte Überprüfungsklausel schon in den ursprünglichen Vergabeunterlagen standen. Daneben lässt Absatz 3 kleine Änderungen bis 10 Prozent des Auftragswerts bei Dienstleistungen zu, solange der Schwellenwert nicht überschritten wird. Unterhalb der Schwellenwerte gilt Landesrecht, und das unterscheidet sich je Bundesland. Welche Regeln für Ihren Auftrag greifen, hängt am Auftragswert und an den EU-Schwellenwerten 2026 in der Fahrdienst-Vergabe.

Fehlt eine Klausel, fällt schnell der Begriff Störung der Geschäftsgrundlage. § 313 Absatz 1 BGB setzt voraus, dass sich Umstände nach Vertragsschluss schwerwiegend verändert haben, dass die Parteien den Vertrag bei Kenntnis anders geschlossen hätten und dass einem Teil das Festhalten am Vertrag unter Berücksichtigung der vertraglichen oder gesetzlichen Risikoverteilung nicht zugemutet werden kann.

Beim Mindestlohn scheitert das meist an drei Stellen.

• Vorhersehbarkeit. Der Mindestlohn wird nach dem Gesetz regelmäßig angepasst. Die Beträge für 2026 und 2027 stehen seit dem Kommissionsbeschluss vom Juni 2025 fest, die Verordnung seit Oktober 2025. Für jeden Vertrag, der danach angeboten wurde, war die Erhöhung bekannt.
• Risikoverteilung. Bei einem Festpreis trägt in der Regel der Auftragnehmer das Kalkulationsrisiko. Lohnkosten sind der typische Fall eines Risikos, das in die eigene Sphäre fällt.
• Schwere der Veränderung. Eine Steigerung des Personalkostenblocks um einige Prozent macht den Vertrag für die meisten Betriebe unattraktiv, aber nicht unzumutbar im Sinne der Vorschrift.

Realistischer ist die einvernehmliche Nachverhandlung. Ein Landkreis hat ein eigenes Interesse daran, dass der Schülerverkehr nicht mitten im Schuljahr kippt, weil ein Unternehmer aufgibt. Dieses Interesse ist Ihr Hebel, nicht der Paragraf.

Bei Krankenfahrten ist die Lage eine andere, weil die Vergütung meist nicht aus einer Ausschreibung kommt. Nach § 133 Absatz 1 SGB V schließen die Krankenkassen oder ihre Landesverbände Verträge über die Vergütung, soweit sie nicht durch Landes- oder Kommunalrecht festgelegt ist. Absatz 3 erstreckt das auf Fahrten nach dem Personenbeförderungsgesetz, also auch auf Taxi und Mietwagen. Ob in Ihrer Region ein Rahmenvertrag mit einem Landesverband gilt oder Einzelverträge je Kasse, ist sehr unterschiedlich.

Für diese Verträge gilt § 71 Absatz 1 bis 3 SGB V. § 71 SGB V verlangt, die Vergütungen so zu gestalten, dass Beitragserhöhungen ausgeschlossen werden, und begrenzt die vereinbarte Veränderung auf die vom Bundesgesundheitsministerium festgestellte Veränderungsrate. Für 2027 hat das Ministerium diese Rate in seiner Bekanntmachung vom 4. September 2026 mit 3,42 Prozent angegeben. Zusätzlich sieht § 71 Absatz 3 in der aktuellen Fassung vor, dass das ermittelte Ergebnis für 2027, 2028 und 2029 jeweils um einen Prozentpunkt verringert wird.

Die Mindestlohnstufe 2027 liegt mit 5,04 Prozent darüber. Das klingt nach einer aussichtslosen Verhandlung, ist es aber nicht ganz, weil die beiden Zahlen nicht dasselbe messen. Der Mindestlohn steigt um 5,04 Prozent, Ihre Gesamtkosten je Fahrt steigen um weniger, weil Fahrzeug, Kraftstoff und Verwaltung nicht im gleichen Maß mitwachsen. Macht der Personalkostenblock zum Mindestlohn zum Beispiel die Hälfte Ihrer Kosten aus, steigen die Gesamtkosten durch diese Stufe um gut 2,5 Prozent.

Belastbar wird das nur mit eigenen Zahlen: Anteil der Mindestlohnstunden an den Gesamtstunden, Personalkostenanteil an den Gesamtkosten, Einsatzzeit je Fahrt. Wer diese Werte aus der Software für Krankenfahrten oder der eigenen Lohnbuchhaltung ziehen kann, verhandelt mit Belegen statt mit Eindrücken.

1. 1Vertragsgrundlage klärenKlausel, Antragsfrist, Bezugsgröße und Stichtag heraussuchen. Bei öffentlichen Aufträgen zusätzlich prüfen, ob die Vergabeunterlagen eine Überprüfungsklausel enthalten.
2. 2Mehrkosten je Leistungseinheit beziffernMindestlohnstunden je Tour oder je Fahrt aus den Ist-Daten ermitteln, mit der Lohndifferenz und Ihrem tatsächlichen Arbeitgeberaufschlag multiplizieren. Je Tour und je Schultag ausgewiesen, ist die Zahl für die Sachbearbeitung nachvollziehbar.
3. 3Nur den Lohnanteil anpassenFordern Sie nicht pauschal fünf Prozent auf den Gesamtpreis, sondern die Steigerung auf den Personalkostenanteil. Das ist ehrlicher und lässt sich schwerer ablehnen.
4. 4Eigene Effizienz zeigenBelegen Sie, was Sie schon selbst aufgefangen haben, etwa durch neu gebündelte Touren oder weniger Leerkilometer. Auftraggeber zahlen eher für den Rest, wenn sie sehen, dass nicht alles durchgereicht wird.
5. 5Früh und schriftlich anfragenHaushalte von Landkreisen und Budgets von Kassen werden lange vorher geplant. Eine Anfrage im Herbst für den Jahreswechsel hat bessere Chancen als eine Rechnung mit neuem Preis im Januar.

Für neue Angebote gilt die Kehrseite: Wer heute für einen Vertrag mit mehrjähriger Laufzeit anbietet, kalkuliert 14,60 Euro für 2027 als bekannte Größe ein und schlägt eine Kostenelementeklausel für die Jahre ab 2028 vor, sofern die Vergabeunterlagen das zulassen.

Den Stundenlohn können Sie nicht senken, die Zahl der bezahlten Stunden schon. Im Rechenbeispiel kostet eine Stunde 2027 den Betrieb 18,25 Euro. Jede Minute, die ein Fahrer nicht auf einen Fahrgast wartet, nicht leer zum Betriebshof zurückfährt oder nicht wegen einer schlecht geschnittenen Tour Umwege fährt, wirkt direkt gegen die Erhöhung.

Zusammen fangen diese beiden Hebel die Stufe 2027 von rund 1.580 Euro fast vollständig auf. Die Annahmen sind keine Zusage, sondern zeigen die Größenordnung. Wirksam wird die Zeitersparnis außerdem nur, wenn die Arbeitszeit auch nach tatsächlichem Einsatz bezahlt wird und nicht als feste Schicht.

Im Schülerverkehr liegen die Reserven meist in der Tourenbildung: Kinder, die umgezogen sind, neue Anmeldungen zum Halbjahr, eine Schule, die ihre Anfangszeit verschiebt. Eine Tour, die im August optimal war, ist es im Februar selten noch. Eine Software für die Schülerbeförderung, die Touren bei jeder Änderung neu rechnet und Fahrzeiten sowie Leerkilometer je Tour ausweist, liefert beides: die Einsparung selbst und die Zahlen, mit denen Sie sie gegenüber dem Auftraggeber belegen.